אירופה לסין: אין הקלות במכסים על רכב חשמלי

המסמך שפרסמה הנציבות אינו מבטל את המכסים ואינו מציע להם חלופה. מטרתו היא לקבוע מסגרת להגשת הצעות התחייבות מחיר מצד יצרנים סיניים, צעד שמאפשר בחינה פרטנית של פתרונות במסגרת כללי ארגון הסחר העולמי.

לפי ההנחיות, הצעות כאלה עשויות לכלול התחייבות למחירי מינימום לכל דגם, הגבלת היקפי מכירות שנתיים לפי מותג, וכן התחייבויות להשקעות עתידיות של יצרנים סיניים במדינות האיחוד. בנוסף, המסמך עוסק בהאחדת מבנה של ערוצי ההפצה, בפישוט מנגנוני תמריצים למפיצים, ובהקמת מערך תיעוד ומעקב שיאפשר פיקוח על המחיר מהרגע שהרכב יוצא מסין ועד המכירה בפועל לצרכן באירופה.

השוק האירופי לא מחכה

הדיון מתנהל על רקע המשך ההתרחבות של יצרנים סיניים באירופה, גם תחת משטר המכסים. במהלך 11 החודשים הראשונים של 2025 נרשמו באיחוד האירופי מאות אלפי מסירות של רכבים חשמליים והיברידיים מתוצרת סין, עם נוכחות בולטת של קבוצת סאיק ושל BYD. במדינות מסוימות, כולל איטליה, דגמים סיניים אף התברגו לצמרת טבלאות המכירות בסגמנט החשמלי. הנתונים הללו מחזקים את עמדת הנציבות שלפיה הסוגיה אינה נקודתית אלא מבנית, ונוגעת ליכולת של יצרני הרכב האירופים להתמודד עם תחרות הנתפסת ככזו הנהנית מתמיכה ממשלתית רחבה.

גם הסינים לא מחכים

במקביל למאבק על המכסים המאזנים, כמה מהיצרנים הסינים הגדולים כבר פועלים להקים ייצור בתוך אירופה, צעד שמאפשר להם לשווק רכבים כמיוצרים מקומית ולהימנע מהמכסים. BYD מקימה מפעל בסגד שבהונגריה, שאמור להתחיל בייצור סדרתי במהלך 2025, עם יעד להיקפים של עשרות אלפי רכבים בשנה. צ׳רי פועלת להקמת פעילות ייצור בספרד עבור מותגי אומודה וג׳אקו, בשיתוף שותף מקומי. גם צ׳אנגן הודיעה כי היא בוחנת הקמת מפעל באירופה, כשהמיקום הסופי עדיין לא הוכרז. בנוסף, יצרנים כמו אקספנג ו-ג׳י.איי.סי נעזרים במפעלי הרכבה קיימים ביבשת, בין היתר באוסטריה, כדי לבצע ייצור והרכבה מקומיים במקום יבוא מלא מסין.

חיכוכים

בה בעת, שעות לאחר פרסום המסמך הדגיש דובר הנציבות האירופית, אולוף גיל, כי מדובר במסמך הנחיות בלבד. לדבריו, האיחוד האירופי מוכן לבחון חלופות למכסים המאזנים, אך רק אם יובילו להשבת תחרות הוגנת לשוק. המכסים, כך הובהר, לא נועדו לחסום יבוא אלא לאזן תנאי משחק שנפגעו.

הקו הרשמי נותר בעצם כפי שהיה: השוק האירופי פתוח לרכבים חשמליים מכל העולם, כולל מסין, כל עוד הם מגיעים בתנאים שווים וללא יתרון הנובע מסבסוד ממשלתי. במילים אחרות, האירופים עדיין מחפשים נקודות תורפה כדי להקל על היצרנים המקומיים ולצמצם את הפערים שנפתחו מול התאגידים הסינים.